在全局廉政风险防控工作动员大会上讲话

局党委副书记、纪委书记程农

同志们：

    今天会议的主要任务是：全面贯彻省委、省政府关于开展廉政风险防控工作的有关会议和文件精神，动员和组织全局统一思想，明确任务，扎实开展廉政风险防控工作，推动我局各项工作再上新台阶。刚才，罗翔同志传达了省委、省政府关于加强廉政风险防控工作的意见，并就全局开展廉政风险防控工作的指导思想、目标要求、方法步骤等进行了详细安排。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

    一、深化思想认识，准确理解廉政风险防控工作现实意义。

   （一）开展廉政风险防控工作，是强化廉政建设，有效预防腐败的创新举措。胡锦涛总书记反复强调：要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。“三个更加注重”，本质都是超前化解权力运行过程中各类容易诱发腐败的风险，使腐败行为不发生或者少发生。开展廉政风险防控，就是将“风险管理”等现代管理理念引入反腐倡廉领域，针对“风险来自哪里”和“怎样防范风险”两个问题，建立有效防控机制，实现关口前移，超前预防，把廉政风险控制在最低程度，不断提高预防腐败工作的科学化水平。

   （二）开展廉政风险防控工作，是规范权力运行，教育保护干部的有效手段。廉政风险是指实施公共权力的主体，在行使权力过程中，发生滥用公共权力或以权谋私的可能性。任何掌握公权力的人员，面对各种腐败诱惑，都没有天生的免疫力，都有发生腐败行为的可能。开展廉政风险防控，就是针对权力运行中的廉政风险和监督管理中的薄弱环节，对可能出现的廉政风险苗头，及时预警和处置，以免铸成大错。体现了以人为本和组织关爱，使我们的干部队伍始终保持廉洁自律、健康成长的良好态势。

   （三）开展廉政风险防控工作，是优化管理环境，促进跨越发展的重要保障。当前，我局正处在转型发展、跨越发展、和谐发展的关键时期，优化经济发展环境至关重要。开展廉政风险防控管理，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险，有利于我们进一步规范工作流程，推进权力公开透明运行，最大限度地减少行政不作为、乱作为、慢作为，从而有效改善行政管理，提高工作效能，为全局又好又快发展营造优质高效的环境。

    二、抓住关键环节，确保廉政风险防控工作稳步开展、扎实推进。

    廉政风险防控工作是一项系统工程。局机关和局属各单位要严格按照局党委的统一部署和要求，把握关键，注重细节，扎实推进廉政风险防控工作有序有力开展。

    一是强化教育动员。要把廉政风险教育作为防控廉政风险的第一道防线，教育党员干部正确理解廉政风险，明白查风险不是查问题，有风险不是有问题，防控风险不是难为人而是保护人，是避免让潜在的风险变成现实的道理。引导党员干部明确岗位职责，认清岗位风险，时刻绷紧廉政风险意识这根弦，不断增强拒腐防变的自觉性和坚定性。

    二是认真组织排查。客观的讲，每一个工作岗位或多或少都存在一定的廉政风险，岗位越重要，风险就越大。只有把风险点排全查准了，才能对症下药、有的放矢。所有行使权力的工作人员都要严格执行排查程序，突出权力运行的“关节点”，内部管理的“薄弱点”，问题易发的“风险点”，全面查找廉政风险，建立廉政风险目录，科学确定风险等级，在一定范围内公开公示，接受党员群众监督。

    三是扎实制定措施。排查是关键，防控是核心。要紧扣排查出来的廉政风险点，有针对性地制定“一对一”的防控措施，做到防控措施清晰明了，与风险点一一对应，具有较强的针对性、指导性和可操作性。要针对工作实际，围绕科学确权、合理用权、分权制衡，进一步健全和创新管人、管事、管物的各项工作制度，为廉政风险防控工作提供可靠的制度保障。

    三、强化组织领导，确保廉政风险防控工作取得实效。

    开展廉政风险防控工作是一项全新的实践，加强组织领导是根本保证。各级领导班子必须按照省委省政府有关要求和局党委具体部署，切实负起责任，精心组织领导。

    一要加强领导。局成立了廉政风险防控工作领导小组和办公室。下一步，要在局领导组的统一领导下，迅速行动起来，把廉政风险防控工作融入到日常工作当中，抓出实效。各单位党政一把手是落实党风廉政建设责任制和建立本单位廉政风险防控机制的第一责任人，要精心组织廉政风险防控工作。单位领导班子要统筹兼顾，齐抓共管。机关各职能处室主要负责同志要全面配合，主动跟进，确保每个环节不打折扣，每个阶段不走过场。

    二要讲求实效。局属单位和机关处室要根据统一部署，注重把开展廉政风险防控工作与党风廉政建设和构建惩防体系工作紧密结合起来，与正在开展的各项业务工作紧密结合起来，与机关效能建设、“创先争优”、文明创建等活动紧密结合起来，做到互相促进，互为补充，把廉政风险防控工作成果充分体现在工作实践当中，扎扎实实完成各阶段的工作任务。

    三要领导带头。开展廉政风险防控工作是领导干部廉洁从政的一项深化工程，领导干部发挥带头作用十分重要。各部门（单位）主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，以身作则、走在前列，做到行动先于一般干部，标准高于一般干部，要求严于一般干部，切实以自身的实际行动为干部职工作出表率，不断推进工作上水平、上台阶。

    四要搞好宣传。要充分利用简报、板报、网络等媒介，及时宣传学习廉政风险防控工作的好做法、好经验。要及时上报廉政风险防控工作开展情况，及时交流总结，及时改进提高，及时提出好的意见建议，推动我局廉政风险防控工作健康有序进行。

    同志们，开展廉政风险防控工作是关系党的建设的一件大事，也是关系我局转型跨越发展的一件大事。我们一定要按照省委省政府的统一部署和要求，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎扎实实抓好这项工作，进一步提升我局党员干部队伍建设水平，努力推动全局工作再上新台阶，以优异的成绩向党的十八大献礼！